La literatura y la experiencia práctica indican que el nivel socioeconómico del estudiante es el mejor parámetro para predecir su nivel educativo. Pero si el PIB per cápita de São Paulo es el mismo que el de Chile, ¿por qué sus indicadores educativos son mejores que los nuestros?
Una de las razones es la magnitud de la red. Comprende más de 5100 escuelas, 240 000 empleados, de los cuales 190 000 son docentes, y atiende a 3,4 millones de estudiantes. Es el sistema educativo más grande de América, casi el doble de grande que el de Chile. El sistema educativo más grande de Estados Unidos, en la ciudad de Nueva York, tiene 1000 escuelas y atiende a poco más de un millón de estudiantes.
La Secretaría de Educación del Estado de São Paulo es la entidad más grande del país en cuanto a número de empleados. Implementar políticas públicas en una red de esta magnitud representa un enorme desafío de gestión. Para superar este desafío, es necesaria una mayor participación de la sociedad civil que apoye a las autoridades públicas.
Un buen ejemplo de la colaboración entre la administración pública y la sociedad civil ha sido la experiencia de Parceiros da Educação (Socios en la Educación) con la Secretaría de Educación del Estado de São Paulo, con el apoyo del Movimiento Bem Maior, la Fundación Itaú para la Educación y la Cultura y la Fundación Lemann. Con más de 17 años de experiencia trabajando en colaboración con escuelas y redes municipales, Parceiros desarrolló, junto con la Secretaría de Estado, un proyecto para trabajar con las direcciones regionales de educación. Estas direcciones son oficinas regionales de educación, responsables de un grupo de escuelas. Hay 91 en todo el estado.
El proyecto comenzó en dos de los distritos más problemáticos de São Paulo: Sur 1 y Sur 2, ubicados en barrios periféricos de la capital con alta vulnerabilidad socioeconómica, como Capão Redondo, Cidade Ademar, Jardim Ângela y Campo Limpo. Estos distritos abarcan 182 escuelas con más de 180 000 estudiantes, ¡más que la red educativa de ocho estados brasileños juntos!
Para abordar los serios desafíos de aprendizaje que enfrentan los estudiantes en estas regiones, equipos de la Secretaría y sus socios desarrollaron un programa centrado en mejoras en las áreas de educación, gestión, infraestructura y participación comunitaria, con el fin de potenciar y profundizar las iniciativas de la Secretaría.
La implementación comenzó a principios de 2020 con la recopilación de datos de las dos juntas educativas y talleres de planificación estratégica. Entre las necesidades identificadas, destacó la recuperación de las habilidades esenciales de los estudiantes. De las 44 escuelas identificadas como prioritarias, ninguna tenía más del 4 % de sus estudiantes de secundaria con conocimientos adecuados en matemáticas.
La solución desarrollada por el equipo pedagógico de Parceiros, en colaboración con la coordinación pedagógica de la Secretaría, consistió en crear un programa de recuperación específico para estas escuelas con las siguientes fases: definir el conjunto de competencias esenciales; desarrollar material estructurado para estudiantes y docentes; capacitar a todos los profesores de Lengua Portuguesa y Matemáticas de las escuelas prioritarias en el uso del material; aplicar las secuencias en el aula; y, finalmente, evaluar el dominio de las competencias por parte de los estudiantes.
Gracias a un nuevo modelo operativo y de inversión de Parceiros, también fue posible brindar apoyo a la formación continua de profesionales de las Direcciones de Educación y de todos los centros educativos. De estos, 40 centros comenzaron a contar con un "Socio Emprendedor", es decir, un socio exclusivo que invierte en las necesidades específicas de cada centro educativo.
Con un enfoque regionalizado, maximizamos las inversiones ampliando el número de escuelas públicas subvencionadas y facilitando el acceso a las inversiones a través de alianzas y del número de miembros de la sociedad civil comprometidos con la mejora de la educación en el país.
Con la pandemia de COVID-19, que provocó el período de interrupción escolar más prolongado jamás visto, la alianza tuvo que reinventarse, afrontar desafíos e identificar oportunidades. Algunas de las prioridades definidas a principios de año, como la formación de directores, uno de los principales factores de éxito para una escuela, y la de formadores de docentes para directores y coordinadores, pudieron llevarse a cabo de forma remota o en formato híbrido.
Por otro lado, surgieron desafíos inesperados. En primer lugar, el problema de la conectividad. Con la colaboración de entidades como Magalu, Instituto Península, Carrefour, Votorantim y Credit Suisse, se distribuyeron 11 000 tabletas a los centros educativos, que se entregaron a los alumnos más vulnerables. Asimismo, se reforzó el apoyo psicológico y, para mitigar el riesgo de abandono escolar y absentismo, se desarrolló una solución sencilla pero eficaz: involucrar a los propios alumnos en la búsqueda activa de sus compañeros.
Aún queda mucho por hacer, pero la colaboración entre la sociedad y el Estado ha dado resultados que demuestran la necesidad de profundizar aún más este apoyo. El principal ejemplo es el programa de recuperación, que constituyó el eje pedagógico principal en las regiones Sur 1 y Sur 2. Diseñado inicialmente para 44 escuelas, la Secretaría de Estado lo amplió a las más de 5100 escuelas, beneficiando a más de 3,4 millones de estudiantes. Esto representa un impacto enorme y una respuesta a la crisis provocada por la pandemia sin precedentes en el país. Y es precisamente el efecto replicable que se espera de un proyecto de esta envergadura.
Iniciativas como esta demuestran que existe una vía posible para dar finalmente el gran salto en educación que ha limitado el desarrollo social y económico de Brasil durante décadas. ¡La sociedad civil y las autoridades públicas deben trabajar de la mano para que esto se haga realidad!
Carola Matarazzo – Directora Ejecutiva del Movimiento Bem Maior;
Jair Ribeiro – Fundador y CEO de Parceiros da Educação (Socios en Educación).
Este artículo fue publicado originalmente en Estadão.
Crédito de la imagen: Comunicado de prensa/MBM
