La literatura y la experiencia práctica indican que el origen socioeconómico de un estudiante es el mejor parámetro para predecir su nivel educativo. Pero si el PIB per cápita de São Paulo es el mismo que el de Chile, ¿por qué las tasas educativas allí son mejores que las nuestras?
Una de las razones es el gigantismo de la red. Hay más de 5,1 mil escuelas, 240 mil empleados, de los cuales 190 mil son docentes, y atienden a 3,4 millones de estudiantes. Es el sistema educativo más grande de América, casi el doble que Chile. El sistema educativo más grande de Estados Unidos, en Nueva York, tiene mil escuelas y atiende a poco más de 1 millón de estudiantes.
El Departamento de Educación de São Paulo es el CNPJ más grande del país en términos de número de empleados. Ejecutar políticas públicas en una red de esta magnitud es un tremendo desafío de gestión. Para superar este desafío es necesaria una mayor implicación de la sociedad civil, apoyando a las autoridades públicas.
Un buen ejemplo de la articulación entre la administración pública y la sociedad civil ha sido la experiencia de Parceiros da Educação con la Secretaría de Educación del Estado de São Paulo, con el apoyo del Movimento Bem Maior, la Fundação Itaú para Educação e Cultura y la Fundação Lemann. A partir de la experiencia de más de 17 años de alianzas con escuelas y redes municipales, Parceiros desarrolló junto con la Secretaría de Estado un proyecto de trabajo con juntas de educación. Estos centros son centros de enseñanza regionales, responsables de un grupo de escuelas. Hay 91 en todo el estado.
El proyecto comenzó en dos de los distritos más desafiantes de São Paulo: Sul 1 y Sul 2, ubicados en barrios de la periferia de la capital con alta vulnerabilidad socioeconómica, como Capão Redondo, Cidade Ademar, Jardim Ângela y Campo Limpo. Hay 182 escuelas con más de 180 mil estudiantes – ¡más grande que la red educativa de ocho estados brasileños!
Para responder a los graves problemas de aprendizaje entre los estudiantes de estas regiones, los equipos de la Secretaría y sus Socios desarrollaron un programa centrado en mejoras en los campos pedagógico, de gestión, de infraestructura y de participación comunitaria, con el fin de mejorar y profundizar las iniciativas de la Secretaría.
La ejecución se inició a principios de 2020 con la recolección de datos de las dos mesas docentes y talleres de planificación estratégica. Entre las necesidades detectadas destacó rescatar las habilidades esenciales de los estudiantes. De las 44 escuelas identificadas como prioritarias, ninguna tenía más del 4% de estudiantes de secundaria con conocimientos adecuados en matemáticas.
La solución construida por el equipo pedagógico de Parceiros junto con la coordinación pedagógica de la Secretaría fue crear un programa de recuperación específico para estas escuelas con las siguientes fases: definición del conjunto de habilidades esenciales; preparación de material estructurado para el alumno y docente; formación de todos los profesores de lengua portuguesa y matemáticas de las escuelas prioritarias en el uso del material; aplicación de secuencias en el aula; y, finalmente, evaluación del dominio de las habilidades de los estudiantes.
A partir de un nuevo modelo operativo y de inversiones de Parceiros, también fue posible apoyar la formación continua de profesionales de los Departamentos de Educación y de todas las escuelas. De ellas, 40 unidades ahora también cuentan con un “Socio Emprendedor”, es decir, un socio exclusivo que invierte en las demandas específicas de cada centro educativo.
Con operaciones regionalizadas, impulsamos las inversiones aumentando el número de escuelas públicas apoyadas y haciendo que las inversiones sean más accesibles a las alianzas y al número de miembros de la sociedad civil comprometidos con la mejora de la educación en el país.
Con la pandemia de COVID-19, que provocó la mayor interrupción de clases jamás vista, la alianza tuvo que reinventarse, afrontar desafíos e identificar oportunidades. Algunas de las prioridades definidas a principios de año, como la formación de directores, uno de los principales factores de éxito de una escuela, y de los docentes que forman directores y coordinadores, podrían realizarse de forma remota o en formato híbrido.
Por otra parte, hubo que afrontar desafíos bastante inesperados. En primer lugar, la cuestión de la conectividad. Contando con socios como Magalu, Instituto Península, Carrefour, Votorantim y Credit Suisse, se distribuyeron 11 mil tabletas en las escuelas y se transmitieron a los estudiantes más vulnerables. También se fortaleció el eje de apoyo psicológico y, para mitigar el riesgo de abandono y deserción escolar, se desarrolló una solución sencilla pero eficaz: involucrar a los propios estudiantes en la búsqueda activa de sus compañeros.
Aún queda mucho por hacer, pero la colaboración entre la sociedad y el Estado ha dado frutos que demuestran que este apoyo debe profundizarse cada vez más. El principal está relacionado con el programa de recuperación, que fue el principal eje pedagógico en Sul 1 y Sul 2. Diseñado originalmente para 44 escuelas, la obra fue escalada por la Secretaría de Estado a más de 5,1 mil escuelas, impactando a más de 3,4 millones. estudiantes. Se trata de un impacto gigantesco y una respuesta a la crisis provocada por la pandemia, sin precedentes en el país, y es exactamente el efecto de replicabilidad que se espera de un proyecto como este.
Iniciativas como esta muestran que existe una manera posible de dar finalmente el gran paso en educación que, durante décadas, ha limitado el desarrollo social y económico de Brasil. ¡La sociedad civil y las autoridades públicas deben trabajar juntas y de la mano para que esto suceda realmente!
Carola Matarazzo – Directora Ejecutiva de Movimento Bem Maior
Jair Ribeiro – Fundador y CEO de Parceiros da Educação
Este artículo fue publicado originalmente en Estadão .
