¿Un impuesto que grave la filantropía ? Esto parece muy extraño, pero esta práctica sigue siendo una realidad en Brasil gracias al ITCMD (Impuesto a la Transmisión Causa Mortis o Donación) . Ahora, está por darse un paso muy importante en el Congreso para que las organizaciones de la sociedad civil finalmente queden libres de cargos. En esta publicación de blog del Movimento Bem Maior, entenderás más sobre la exención y por qué es tan importante para la cultura de la donación.
Escenario actual
El ITCMD es responsabilidad del estado, es decir, cada gobierno define sus estándares. Por lo tanto, los criterios y reglas para la aplicación de este impuesto terminaron siendo diferentes en todo el territorio brasileño. Las tarifas también varían entre estados, pero el máximo, fijado por el Senado, es 8%.
Como su nombre indica, el impuesto tiene como objetivo transmitir los bienes o derechos que quedan al fallecer el propietario para ser distribuidos a los herederos y también tiene como objetivo la transferencia en los casos de donaciones diversas .
Por lo tanto, cubre situaciones muy diferentes : el impuesto puede recaer sobre donaciones privadas (como un apartamento que pasa de padre a hijo), pero también sobre contribuciones realizadas a la filantropía (como una donación hecha a una institución que trabaja en causas sociales).
En otros lugares del mundo suele haber un trato diferente . Al analizar la tributación de herencias y donaciones en 75 países, un estudio – publicado en 2019 por GIFE (Grupo de Institutos, Fundaciones y Empresas) y la Fundación Getúlio Vargas – observó que solo nuestro país, Croacia y Corea del Sur gravaban las donaciones privadas. y aportes a organizaciones de la sociedad civil sin diferenciarlas.
Abogacía
Lo cierto es que el escenario actual del ITCMD brasileño representa una barrera que desincentiva la instalación de una cultura de donación en Brasil. Y la sociedad civil organizada lideró debates profundos en varios frentes, tanto a nivel estatal como federal, para convencer a las autoridades de la necesidad de cambiar la legislación .
Como resultado de estas movilizaciones, ya se habían logrado algunas victorias específicas, como fue el caso en Río de Janeiro, que eximió a las asociaciones y fundaciones de derecho privado que mantuvieran actividades con objetivos sociales. El reclamo de no gravar la filantropía ha cobrado cada vez más fuerza en el país, y hoy tenemos la oportunidad de aprobar una norma nacional clara a través de la Propuesta de Modificación a la Constitución N° 45/2019 , la PEC que implementa la Reforma Tributaria .
Mientras en Brasilia se discutía un plan para un nuevo sistema tributario, varias organizaciones se pronunciaron sobre la importancia de que el ITCMD ya no llegue al campo de la inversión social privada. Se realizaron reuniones y la sugerencia de las OSC fue aceptada por el Ministerio de Finanzas, por los diputados y incorporada al texto de la Propuesta de Enmienda a la Constitución.
Aprobación en el Congreso
El ponente de Reforma, el diputado Aguinaldo Ribeiro (PP-PB), apuntó este tema tan importante durante la lectura del informe final: “En cuanto al ITCMD, exclusión del impacto en transmisiones y donaciones a instituciones sin fines de lucro con fines de relevancia públicas y sociales, incluidas las organizaciones asistenciales y caritativas de entidades religiosas e institutos científicos y tecnológicos, y llevadas a cabo por éstas en la consecución de sus objetivos sociales, con sujeción a las condiciones establecidas en la ley complementaria”.
La Reforma Tributaria fue aprobada en segunda votación en la Cámara de Diputados por 375 votos a favor, 113 en contra y tres abstenciones, en la madrugada del 7 de julio. La PEC pasó al Senado , donde también será necesario votar el asunto.
Impactos en el sector
De confirmarse, la exención de este impuesto para las organizaciones de la sociedad civil tendrá un enorme impacto . Ayudará con la sostenibilidad financiera de las OSC y la acción social estratégica que llevan a cabo. Con más recursos se puede reforzar el trabajo en busca de innovaciones sociales y transformación sistémica.
Es muy importante tener un gobierno nacional, con seguridad jurídica, sin la burocracia actual y sin los obstáculos, que hoy son diferentes entre estados. Los largos procesos y el riesgo legal de los impuestos contribuyen a alienar a los inversores sociales . Fortalecer la inversión social privada requiere un entorno regulatorio que fomente y amplíe la cultura de la donación.
Dar exención del ITCMD a organizaciones sociales significa eliminar un obstáculo que dificulta el aumento de donaciones en Brasil .
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